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        十三五”規劃建議水利相關內容摘登

        2022-04-18 16:58:17

        中國水利網站訊《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》于113日正式發布,全面定調中國未來五年及今后一個時期的發展方向。這份引領未來五年我國發展的綱領性文件里,共有多處提及水利相關工作,現摘登如下。

         

          中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議

          水利相關內容摘登

         

        二、十三五時期經濟社會發展的主要目標和基本理念

         ?。ㄒ唬┤娼ǔ尚】瞪鐣碌哪繕艘?。

          ——生態環境質量總體改善。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發利用效率大幅提高,能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制,主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。

         ?。ǘ┩晟瓢l展理念。實現十三五時期發展目標,破解發展難題,厚植發展優勢,必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

          必須堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持可持續發展,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,加快建設資源節約型、環境友好型社會,形成人與自然和諧發展現代化建設新格局,推進美麗中國建設,為全球生態安全作出新貢獻。

          三、堅持創新發展,著力提高發展質量和效益

          發揮投資對增長的關鍵作用,深化投融資體制改革,優化投資結構,增加有效投資。發揮財政資金撬動功能,創新融資方式,帶動更多社會資本參與投資。創新公共基礎設施投融資體制,推廣政府和社會資本合作模式。

         ?。ǘ┩卣拱l展新空間。用發展新空間培育發展新動力,用發展新動力開拓發展新空間。

          拓展區域發展空間。以區域發展總體戰略為基礎,一帶一路建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領,形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯互通。推進重點地區一體發展,培育壯大若干重點經濟區。推進城鄉發展一體化,開辟農村廣闊發展空間。

          拓展基礎設施建設空間。實施重大公共設施和基礎設施工程。實施網絡強國戰略,加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎設施網絡。完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地下管網改造工程。

         ?。ㄋ模┐罅ν七M農業現代化。

          全面劃定永久基本農田,大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設,加強糧食等大宗農產品主產區建設,探索建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。

         ?。ㄆ撸﹦撔潞屯晟坪暧^調控方式。

          建立風險識別和預警機制,以可控方式和節奏主動釋放風險,重點提高財政、金融、能源、礦產資源、水資源、糧食、生態環保、安全生產、網絡安全等方面風險防控能力。

          四、堅持協調發展,著力形成平衡發展結構

         ?。ㄒ唬┩苿訁^域協調發展。

          推進長江經濟帶建設,改善長江流域生態環境,高起點建設綜合立體交通走廊,引導產業優化布局和分工協作。

         ?。ǘ┩苿映青l協調發展。

          提高社會主義新農村建設水平,開展農村人居環境整治行動,加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度,建設美麗宜居鄉村。

          五、堅持綠色發展,著力改善生態環境

          堅持綠色富國、綠色惠民,為人民提供更多優質生態產品,推動形成綠色發展方式和生活方式,協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

         ?。ㄒ唬┐龠M人與自然和諧共生。

          有度有序利用自然,調整優化空間結構,劃定農業空間和生態空間保護紅線,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。設立統一規范的國家生態文明試驗區。

          根據資源環境承載力調節城市規模,依托山水地貌優化城市形態和功能,實行綠色規劃、設計、施工標準。

          加強資源環境國情和生態價值觀教育,培養公民環境意識,推動全社會形成綠色消費自覺。

         ?。ǘ┘涌旖ㄔO主體功能區。

          加大對農產品主產區和重點生態功能區的轉移支付力度,強化激勵性補償,建立橫向和流域生態補償機制。整合設立一批國家公園。

         ?。ㄈ┩苿拥吞佳h發展。推進能源革命,加快能源技術創新,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。提高非化石能源比重,推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能,安全高效發展核電。

          實施循環發展引領計劃,推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造,減少單位產出物質消耗。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接,推進生產系統和生活系統循環鏈接。

         ?。ㄋ模┤婀澕s和高效利用資源。堅持節約優先,樹立節約集約循環利用的資源觀。

          強化約束性指標管理,實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。實施全民節能行動計劃,提高節能、節水、節地、節材、節礦標準,開展能效、水效領跑者引領行動。

          實行最嚴格的水資源管理制度,以水定產、以水定城,建設節水型社會。合理制定水價,編制節水規劃,實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程,建設國家地下水監測系統,開展地下水超采區綜合治理。

          建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度,創新有償使用、預算管理、投融資機制,培育和發展交易市場。推行合同能源管理和合同節水管理。

         ?。ㄎ澹┘哟蟓h境治理力度。

          推進多污染物綜合防治和環境治理,實行聯防聯控和流域共治,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。實施工業污染源全面達標排放計劃,實現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行。堅持城鄉環境治理并重,加大農業面源污染防治力度,統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理,推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置。

         ?。┲紊鷳B安全屏障。

                堅持保護優先、自然恢復為主,實施山水林田湖生態保護和修復工程,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡,全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態系統穩定性和生態服務功能。

          加強水生態保護,系統整治江河流域,連通江河湖庫水系,開展退耕還濕、退養還灘。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化江河源頭和水源涵養區生態保護。開展藍色海灣整治行動。加強地質災害防治。

          七、堅持共享發展,著力增進人民福祉

         ?。ǘ嵤┟撠毠怨こ?。

          實施精準扶貧、精準脫貧,因人因地施策,提高扶貧實效。對生態特別重要和脆弱的實行生態保護扶貧擴大貧困地區基礎設施覆蓋面,因地制宜解決通路、通水、通電、通網絡等問題。對在貧困地區開發水電、礦產資源占用集體土地的,試行給原住居民集體股權方式進行補償,探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。


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